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20年前，時任浙江省委書記習(xí)近平在“八八戰(zhàn)略”中指出，“進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟新的增長點?！?/p>

2010年，杭州市區(qū)縣（市）協(xié)作工作正式啟動，原江干區(qū)、原杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組成協(xié)作組，義結(jié)建德成為“兄弟連”，2014年蕭山區(qū)加入，2019年錢塘新區(qū)設(shè)立，經(jīng)調(diào)整，西湖風(fēng)景名勝區(qū)接替原杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加入?yún)f(xié)作組，2021年杭州市區(qū)劃調(diào)整后，原江干區(qū)退出，臨平區(qū)加入，現(xiàn)蕭山區(qū)、臨平區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)與建德市組成第二區(qū)縣（市）協(xié)作組。

區(qū)縣（市）協(xié)作，不是簡單的“先進拉后進”，而是圍繞“產(chǎn)業(yè)共興、項目共建、資源共享、環(huán)境共保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對、干部掛職”工作總要求構(gòu)建的全方位、多層次的協(xié)作格局，是構(gòu)建政府推動、市場運作、全社會參與的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。十余年的區(qū)縣（市）協(xié)作，給建德大地帶來了巨變。

一

從李家鎮(zhèn)政府向西驅(qū)車，群山逶迤，蒼翠的山底下是杭長高速，十余分鐘后抵達三溪村，老遠(yuǎn)就能望見村旁山體一大片新改造的林地。

今年3月，以三溪村為首期試驗基地，在第二區(qū)縣（市）協(xié)作組、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等支持下，李家鎮(zhèn)在這里率先開展了萬畝林千戶富“浙李共富”林下經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)地項目，先期流轉(zhuǎn)改造500畝毛竹林，統(tǒng)一套種油茶和中藥材黃精，同時配備自動化傳輸和監(jiān)測、噴滴灌等設(shè)備，采取“林場+村集體”模式運營管理，按照約定，項目65%的收益歸三溪村集體。

“協(xié)作組給了300萬元的資金支持，壽昌林場以技術(shù)和100萬元的資金注入，林業(yè)局幫我們到省里爭取了100萬元資金支持”，李家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張?zhí)K介紹說，按照黃精、油茶現(xiàn)在的價格測算下來，整個項目投資的1085萬元，預(yù)計需要3—5年回本，而此后的三年有望實現(xiàn)收入翻番。

“共富，共富，這樣才真正實現(xiàn)了共同富裕。”張?zhí)K對林下經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)地項目給予厚望，通過首期項目，大家看到了撬動林下經(jīng)濟的支點，未來該鎮(zhèn)還將鼓勵各類社會資本進山入林，力爭到2025年，建成林下經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)地2000畝，林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達到1.2萬畝，帶動更多的村集體和農(nóng)民共同富裕。

看山不是山，是共富的“礦脈”。建德是典型的“八山一水一分田”，除了林下經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)地挖掘增富潛力，協(xié)作組還投入300萬元，助力大同茶葉標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)試點。早在2021年從大同西鄉(xiāng)草莓園起步，協(xié)作組先后注入扶持資金3000萬元推動建德草莓標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。三年里，我市已建成草莓標(biāo)準(zhǔn)地5090畝，帶動村集體增收1000余萬元、農(nóng)戶增收1.5億元以上，在全國首創(chuàng)草莓標(biāo)準(zhǔn)地共富模式，建成以國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為核心、輻射全市的“一核八區(qū)”草莓產(chǎn)業(yè)布局。

二

在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮協(xié)作資金的引領(lǐng)撬動作用外，協(xié)作組更側(cè)重集中協(xié)作資金助力特色產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈這項功能。

走進大慈巖鎮(zhèn)陳店村，荷葉田田夏色濃。在簇?fù)砭`放的荷花田里，頭戴斗笠的蓮農(nóng)采收一個個剛剛成熟的蓮蓬，它們都將送往杭州蓮儂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的“共富工坊”里進行加工。隔天，這些新鮮清甜的蓮子就會出現(xiàn)在生鮮電商平臺上，繼而走入千家萬戶。

這幢白墻黛瓦的“共富工坊”，則來源于協(xié)作組扶持的400萬元協(xié)作資金。去年注冊成立的杭州蓮儂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司正是看中了大慈巖鎮(zhèn)連片蓮田的資源優(yōu)勢以及里葉白蓮的歷史文化優(yōu)勢，而根據(jù)杭州蓮儂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司生產(chǎn)需求來打造的“共富工坊”，更是讓企業(yè)“拎包入住”，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

基于產(chǎn)品優(yōu)勢，今年杭州蓮儂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司還與盒馬鮮生達成長期合作，產(chǎn)品供不應(yīng)求。陳店村作為水果蓮子種植標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，成為建德第一家、杭州第二家“盒馬”村。

對于村集體和村民來說，家門口的好產(chǎn)業(yè)更是真實惠?！皬S房租金每年15萬元，人工工資年支付約250萬元?！焙贾萆弮z農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工坊首批租賃600畝蓮田，來工坊工作的大多是當(dāng)?shù)亍澳棠獭眰?，平均年齡67歲，僅果蓮加工的工作就能從5月份一直做到10月份。明年該企業(yè)將擴大租賃面積到1500畝，屆時人工工資、土地租金的支出都將是原先的三倍。

以陳店村、里葉村、雙泉村為例，從荷花、鮮蓮蓬、干蓮、文創(chuàng)產(chǎn)品到家門口的旅游產(chǎn)業(yè)，大慈巖鎮(zhèn)通過農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造出較為完善的蓮產(chǎn)業(yè)鏈。其中，協(xié)作組助力大慈巖“荷美小鎮(zhèn)”建設(shè)，累計投入資金4149萬元，其中近5年集中安排資金2667萬元。

良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，也讓建德“荷美小鎮(zhèn)”人居環(huán)境美麗經(jīng)濟集成創(chuàng)新示范建設(shè)項目入選省級鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范項目，獲得省財政專項資金7000萬元扶持，真正實現(xiàn)了“一塘荷花富了一方百姓”。

集中協(xié)作資金助力特色產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，開辟致富新動能、新引擎、新道路，走出共同富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，這樣的經(jīng)驗還被應(yīng)用在航頭鎮(zhèn)、楊村橋鎮(zhèn)等地：協(xié)作組投入1300萬元建設(shè)航頭農(nóng)業(yè)科創(chuàng)大樓，融合航頭鎮(zhèn)各農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展提高農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售，進一步健全省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)功能，激發(fā)航頭鎮(zhèn)農(nóng)創(chuàng)市場活力，從而帶動周邊農(nóng)民收入增長；投入1400萬元助力楊村橋草莓科創(chuàng)大樓建設(shè)項目，幫助提升草莓品種試驗、科研開發(fā)、冷鏈物流、電商銷售等一體化功能。

三

發(fā)展的成果是為了更好的共享。百姓的獲得感和幸福感，是協(xié)作組最有底氣的“試金石”。

三都中心幼兒園園長胡艷的視頻號里“曬”出幼兒園即將成熟的稻穗，迎接新學(xué)期的到來。這家占地12.7畝、總建筑面積6236平方米的幼兒園，正是在協(xié)作組的關(guān)心支持下才得以順利建成。

據(jù)了解，由于集鎮(zhèn)開發(fā)需要，三都中心幼兒園于2013年搬遷至三都初中內(nèi)過渡，幼兒園和初中共用一個大門，成為建德全市唯一的“校中園”，而這一過渡就是8年。

在協(xié)作組的支持下，項目于2021年4月啟動，在去年9月的開學(xué)季迎來第一批入園兒童。

新落成的三都中心幼兒園，坐落于翁村新街與三江路交會口，地理條件優(yōu)越。幼兒園目前有中心園和梓里兩個園區(qū)，設(shè)計教學(xué)規(guī)模15個班，可容納500多名幼兒就讀。幼兒園還設(shè)置了多功能室、音體室、美工室、科探室、閱讀室、教工之家等多個專用活動教室，還有供孩子們親近自然、探索自然、自由創(chuàng)造的活動場地。

三都中心幼兒園總投資3990余萬元，其中協(xié)作資金就支持了1050萬元。三都鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孫浩強表示，新園區(qū)的建成，解決了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)外來務(wù)工人員子女入托入園問題，讓當(dāng)?shù)匕傩障碛辛烁玫墨@得感和幸福感。

和三都中心幼兒園一樣，解決群眾迫切民生需求的還有航頭衛(wèi)生院。20多年前建成的航頭衛(wèi)生院三層老樓，設(shè)施陳舊，群眾看病的環(huán)境較差。在協(xié)作組的支持下，總投資1800多萬元（其中協(xié)作資金1300萬元）的航頭衛(wèi)生院改擴建工程順利上馬，一期項目占地3320余平方米的四層主體樓落成后，開設(shè)慢病一體化門診、特色骨外科、牙科、婦保、兒保，還新增了中醫(yī)門診等，設(shè)置24個床位的醫(yī)養(yǎng)護病房，預(yù)計在今年10月左右投入使用，讓航頭百姓在家門口就有環(huán)境敞亮、服務(wù)功能齊全、有住院病房的現(xiàn)代化衛(wèi)生院。

十余年來，協(xié)作組聚焦建德在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強村富民、社會民生、人居環(huán)境等重點領(lǐng)域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮協(xié)作資金撬動、引領(lǐng)和示范作用，已累計投入?yún)f(xié)作資金12.15億元，其中總投入1億余元建設(shè)嚴(yán)州中學(xué)游泳館等30多個教育類項目，投入8100多萬元推進建德市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、智慧醫(yī)療等10余個醫(yī)療衛(wèi)健項目，總投入2.2億元建成新安江第二自來水廠等眾多人居環(huán)境項目，讓建德老百姓得到了看得見、摸得著的實惠。

久久為功，淬煉發(fā)展成色。截至目前，區(qū)縣（市）協(xié)作共實施區(qū)縣（市）協(xié)作項目400余個。到2022年底，建德城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2003年的10723元上升至62049元，農(nóng)村居民人均可支配收入（2003年為農(nóng)民人均純收入）從4443元上升至35869元，分別增長4.8倍和7.1倍。2020年，我市獲評“中國全面小康百佳示范縣市”。

（記者 胡燕群 陳亞仙）